發布時間： 2020.09.24 瀏覽：4552
一、品目執行分類
（一） 臺式計算機、便攜式計算機、空調機
同一預算項目下同一品目單次采購金額未達到200萬元，且 年度累計采購金額未達到公開招標數額標準（現為400萬元，下 同）的，采購人可以自行選擇批量集中采購、網上競價、電商直 購、協議供貨或自主采購執行模式；單次采購金額200萬元以上 400萬元以下的，采購人可以選擇批量集中采購或委托集中采購 機構依法選擇適當的采購方式實施采購；單次采購金額達到公開 招標數額標準的，采購人可以選擇批量集中采購或委托集中采購 機構實行公開招標。
（二） 服務器、噴墨打印機、激光打印機、針式打印機、 復印機、投影儀、通用照相機、速印機、通用攝像機 同一預算項目下同一品目單次采購金額未達到200萬元，且 年度累計采購金額未達到公開招標數額標準的，采購人可以自行 選擇網上競價、電商直購、協議供貨或自主采購執行模式；單次 采購金額200萬元以上400萬元以下的，采購人應當委托集中采 購機構依法選擇適當的采購方式實施采購。
（三） 交換設備、液晶顯示器、掃描儀、多功能一體機、 碎紙機、電冰箱、普通電視設備（電視機） 同一預算項目下同一品目單次采購金額未達到200萬元，且 年度累計采購金額未達到公開招標數額標準的，采購人可以自行 選擇網上競價、電商直購或自主采購執行模式；單次采購金額 200萬元以上400萬元以下的，采購人應當委托集中采購機構依 法選擇適當的采購方式實施采購。
（四） 視頻會議系統設備 同一預算項目下同一品目單次采購金額未達到200萬元，且 年度累計采購金額未達到公開招標數額標準的，采購人可以自行 選擇電商直購、協議供貨或自主采購執行模式；單次采購金額 200萬元以上400萬元以下的，采購人應當委托集中采購機構依 法選擇適當的采購方式實施采購。
（五） 復印紙、硒鼓粉盒 同一預算項目下同一品目單次采購金額未達到200萬元，且 年度累計采購金額未達到公開招標數額標準的，采購人可以自行 選擇電商直購或自主采購執行模式；單次采購金額200萬元以上 400萬元以下的，采購人應當委托集中采購機構依法選擇適當的 采購方式實施采購。
（六） 乘用車（轎車）、客車、電梯、家具用具、印刷服務 同一預算項目下同一品目單次采購金額未達到200萬元，且 年度累計采購金額未達到公開招標數額標準的，采購人可以自行 選擇協議供貨或自主采購執行模式；單次采購金額200萬元以上 400萬元以下的，采購人應當委托集中采購機構依法選擇適當的 采購方式實施采購。
（七）裝修工程、修繕工程 施工單項合同預算金額未達到招標規模標準（現為400萬 元，下同）的，采購人可以自行選擇協議供貨或自主采購執行模 式。
二、自主采購適用情形及管理要求
（一） 適用情形 符合下列情形之一的集中采購機構采購項目，采購人可以實 行自主采購：
1.批量集中采購、網上競價、協議供貨競價失敗或采購人通 過網上商城發布商品需求后規定時間內無電商響應的采購項目；
2.電商報價或協議供貨商報價高于自主采購價格的采購項 目；
3.協議供貨不滿足采購需求的乘用車（轎車）、客車、電梯 項目。
（二） 管理要求
1.采購人實行自主采購的，應當執行政府采購政策，并按 政府采購相關規定進行采購計劃備案、合同備案和信息公開。
2.對上述適用情形1的采購項目，采購人進行計劃備案時需 上傳項目的失敗公告或網上商城無電商響應的截圖等證明材料; 對上述適用情形2的采購項目，采購人進行計劃備案時需上傳 電商報價的截圖、協議供貨商報價單據等比價證明材料。其中， 與電商報價進行對比的，應以同類商品電商最低報價為基準進行 比價。與協議供貨商報價進行對比的，由采購人自行選定不少于 3家協議供貨商報價進行比價;對上述適用情形3的采購項目，采 購人進行計劃備案時需上傳東莞市政府采購網“協議供貨商品查 詢”一“沒有找到記錄”的“查詢商品信息”截圖O 3.采購人應加強自主采購的內控管理，確保采購活動全流程 留痕、可追溯備查。
三、有關要求
（一）采購人要加強內部控制管理，切實履行采購主體責 任
1.采購人應切實履行主體責任，梳理和評估本單位政府采購 執行中的風險，明確標準化工作要求和防控措施，完善內部控制 管理制度，建立內部控制體系。
2.采購人應依法組織履約驗收工作，建立健全驗收制度，嚴 格落實履約驗收責任，對采購結果負責。
3.采購人應按政府采購相關規定做好采購計劃備案、合同備 案和全流程信息公開等相關工作。
4.采購人應積極配合財政部門開展執法監督檢查。對采購人 無故拒絕、拖延簽訂合同或支付資金的，向成交供應商提出超出 合同約定范圍要求的，由財政部門視情況予以約談、通報、暫停 采購計劃備案等處理。
（二）市公共資源交易中心要依法履行職責，強化主責主 業
1.市公共資源交易中心應堅持法定職能定位，依法履行職 責，優化集中采購實施方式，明確采購執行規程，建立和完善網 上競價、協議供貨等電子交易平臺，探索和推進實體商場新執行 模式。
2.市公共資源交易中心應健全市場準入退出機制，優化和完 善網上競價、協議供貨供應商入圍標準和方式等制度，規范供應 商入圍工作，進一步細化供應商退出情形，完善退出規則，嚴格 退出機制。
3.市公共資源交易中心應按照“市場可買、價格可比”的原 則，探索建立商品、服務價格監管機制。通過價格監測、大數據 分析等技術手段，加強價格管控。
4.市公共資源交易中心應加強對網上競價供應商和協議供 貨供應商的管理，制定供應商交易行為規范，嚴格對違規違約行 為的責任追究，開展不定期抽查和檢查，對存在違規違約行為的 供應商予以暫停交易、取消資格等處理，強化供應商違規違約行 為的責任追究，并將處理結果向社會公開。
四、其他
（一） 除實行批量集中采購的項目外，貨物類和服務類項目 采購金額達到公開招標數額標準以上的，采購人應當實行公開招 標。如因特殊原因需要采用公開招標以外采購方式的，應依法向 財政部門申請批準。 依法必須招標的工程類項目，采購人應按照《中華人民共和 國招標投標法》及我市建設工程招標的相關規定實行建設工程招 標。
（二） 各鎮（街道、園區）財政部門應按照本實施方案的有 關要求，組織開展本轄區集中采購機構采購項目的采購活動，共 享使用全市統一的電子化采購執行平臺，依法加強對本轄區集中 采購機構采購項目的監督管理,并做好相關政策解釋工作。
（三） 國家、省和市對信息類產品的采購另有規定的，從其 規定。
（四） 本方案中“以上”含本數，“以下”不含本數。
（五） 本通知自印發之日起執行。
附件：
3.網上競價執行規程
4.電商直購執行規程
5.協議供貨執行規程
